5月29日，工信部公示了《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》，規(guī)范葡萄酒行業(yè)投資行為，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，保障葡萄酒質(zhì)量安全，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
針對(duì)國(guó)內(nèi)目前的葡萄酒行業(yè)現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)人士表示，葡萄酒與白酒相比，具有投資期和回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，盡管有大量的業(yè)內(nèi)外資本進(jìn)入葡萄酒行業(yè)，但行業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，能夠做大做強(qiáng)的不多。
此次《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》的出臺(tái)，規(guī)定了新建和改擴(kuò)建葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)要在省級(jí)投資或工業(yè)管理部門備案，項(xiàng)目建設(shè)必須符合本準(zhǔn)入條件。筆者認(rèn)為，對(duì)于一些正在做大做強(qiáng)的葡萄酒行業(yè)上市公司而言，條例的出臺(tái)構(gòu)不成障礙，反而起到了一定的保護(hù)作用。而對(duì)于一些規(guī)模較小，缺乏實(shí)力的葡萄酒公司，準(zhǔn)入條件的設(shè)定無(wú)疑是下定了一道門檻，許多小企業(yè)上不了規(guī)模達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)將很難在葡萄酒行業(yè)立足。雖然準(zhǔn)入條件從另一個(gè)層面促進(jìn)了葡萄酒行業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，但對(duì)于很多正處在萌芽階段尚未發(fā)展健全小企業(yè)來(lái)說(shuō)，條件的出臺(tái)猶如一把火，燒到了根部。
出臺(tái)的條件逐條看去，個(gè)人認(rèn)為有些規(guī)定比較寬泛，對(duì)于企業(yè)的實(shí)際操作沒(méi)有太大的意義。比如，企業(yè)(項(xiàng)目)布局規(guī)定中，新建和改擴(kuò)建葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)必須、符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，符合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查及環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。條件中指出了企業(yè)必須符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，卻沒(méi)有列出具體的標(biāo)準(zhǔn)和可操作的措施。畢竟大而空洞的條條框框在實(shí)際中基本起不到任何約束作用，條件的出臺(tái)還應(yīng)落實(shí)到具體實(shí)際、可操作的層面才有可能發(fā)揮效力。
業(yè)內(nèi)人士表示，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，可執(zhí)行性不高，對(duì)行業(yè)規(guī)范有限。行業(yè)觀察家王德惠表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，他說(shuō)：“國(guó)家制定的很多標(biāo)準(zhǔn)紙上談兵的多，實(shí)際執(zhí)行的少，執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其實(shí)，*重要的不是出臺(tái)什么標(biāo)準(zhǔn)，而是要看職能部門扮演什么樣的角色去執(zhí)行措施，只有**高度重視才能起到真正的作用?！?/p>
另外，條件中規(guī)定，以鮮葡萄或葡萄汁為原料生產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)品(不包括葡萄酒原酒)的新建企業(yè)(項(xiàng)目)，其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于1000千升。新建葡萄酒原酒生產(chǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)，其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3000千升。以購(gòu)入葡萄酒原酒(包括進(jìn)口葡萄酒原酒)為原料生產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)品的新建和改擴(kuò)建企業(yè)(項(xiàng)目)，其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于2000千升。新建酒莊酒生產(chǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于75千升。
僅僅通過(guò)年生產(chǎn)能力來(lái)劃定企業(yè)是否準(zhǔn)入葡萄酒行業(yè)，未免有失公允，何況年生產(chǎn)能力通過(guò)什么來(lái)證明?若沒(méi)有在產(chǎn)品質(zhì)量上做出相應(yīng)的規(guī)定，即使規(guī)模較大的企業(yè)也有可能出現(xiàn)造假售假現(xiàn)象。此次出臺(tái)條件中規(guī)定了原料保障及工藝和裝備的相關(guān)要求：
葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)應(yīng)具有與其生產(chǎn)能力相適應(yīng)且可控、穩(wěn)定的原料保障能力，并能出具相關(guān)證明。原料應(yīng)符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并具備可追溯性。
企業(yè)(項(xiàng)目)應(yīng)具備與生產(chǎn)相配套的工藝、方法和相關(guān)操作規(guī)范，所采用的工藝技術(shù)合理，檢驗(yàn)技術(shù)手段準(zhǔn)確可靠。鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)，提高葡萄酒品質(zhì)。
對(duì)于已經(jīng)具備一定規(guī)模的品牌葡萄酒企業(yè)而言，條件的出臺(tái)給出了利好信息，但對(duì)于一些產(chǎn)品制作精良，質(zhì)量高產(chǎn)量少的企業(yè)則很有可能在這新規(guī)定出臺(tái)后逐漸消失。出臺(tái)條件對(duì)于新興的葡萄酒企業(yè)有規(guī)范和約束的作用，但對(duì)于已經(jīng)存在，并且零星分布于全國(guó)各地的葡萄酒小企業(yè)而言，條件中并沒(méi)有做出相應(yīng)的調(diào)整規(guī)定。僅僅依靠硬性指標(biāo)來(lái)規(guī)范葡萄酒行業(yè)，顯得有點(diǎn)不切實(shí)際，許多缺乏政策鼓勵(lì)的葡萄酒小企業(yè)在行業(yè)龍頭的壓力下將難以尋求更多發(fā)展機(jī)會(huì)。